北京師范大學(xué)校長(zhǎng)鐘秉林委員：

高校要自主，同時(shí)也應(yīng)該自律。正確處理好政府和大學(xué)的關(guān)系，是解決現(xiàn)有問(wèn)題的關(guān)鍵所在。作為一種管理手段，行政管理在大學(xué)管理中的應(yīng)用,其初衷在于提高大學(xué)管理效率，確保大學(xué)有效實(shí)現(xiàn)其組織目標(biāo)，更好地實(shí)現(xiàn)其功能和使命。這與“把大學(xué)當(dāng)作行政機(jī)構(gòu)來(lái)管理，把學(xué)術(shù)事務(wù)當(dāng)作行政事務(wù)來(lái)管理”是迥然不同的。政府對(duì)大學(xué)的管理，應(yīng)從直接的人財(cái)物控制轉(zhuǎn)變到提供資源和制度保障，從直接干預(yù)辦學(xué)行為轉(zhuǎn)變到通過(guò)制定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)、監(jiān)督檢查和信息服務(wù)等手段對(duì)大學(xué)進(jìn)行導(dǎo)向和調(diào)控。在制定相關(guān)政策、研制質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)遵循大學(xué)發(fā)展規(guī)律，尊重大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)；要減少和規(guī)范對(duì)學(xué)校的行政審批事項(xiàng)，清理名義上已作備案管理，實(shí)質(zhì)上仍在行使審批權(quán)的事務(wù)；要嘗試把學(xué)科評(píng)審和教學(xué)評(píng)估等工作委托給行業(yè)協(xié)會(huì)或其他中介機(jī)構(gòu)。理想的政府和大學(xué)之間的關(guān)系，應(yīng)既能依法保障大學(xué)的自主權(quán)，同時(shí)又能有效實(shí)現(xiàn)政府的宏觀調(diào)控，引導(dǎo)大學(xué)遵循教育規(guī)律，面向社會(huì)依法辦學(xué)。

教育部部長(zhǎng)袁貴仁（列席會(huì)議）:

建立現(xiàn)代大學(xué)制度主要是解決管理體制的問(wèn)題?？梢杂萌湓?huà)概括管理體制改革的方向。第一句話(huà)是教育部要向地方放權(quán)；第二句話(huà)是政府要向?qū)W校放權(quán)；第三句話(huà)是學(xué)校要遵循教學(xué)規(guī)律和成長(zhǎng)規(guī)律來(lái)管理教學(xué)。同時(shí)，建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度說(shuō)起來(lái)容易，但不是一天兩天就能把這套制度建起來(lái)。

（本報(bào)記者劉茜、姚曉丹采訪(fǎng)整理）

構(gòu)建多層次人才體系

政府工作報(bào)告指出，“十二五”期間，要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，把農(nóng)村人口壓力轉(zhuǎn)化為農(nóng)村人力資源優(yōu)勢(shì)，成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的生力軍。

貴州省教育廳副廳長(zhǎng)蔡志君委員：

當(dāng)前面向農(nóng)村的涉農(nóng)職校和農(nóng)村職校面臨諸多困難，涉農(nóng)學(xué)校減少，涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)萎縮，招生人數(shù)下降。涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生留不住，畢業(yè)生不愿意留在農(nóng)村從事農(nóng)村工作。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件差，師資隊(duì)伍嚴(yán)重缺乏，難以吸收學(xué)生就讀職校。建議在農(nóng)村職校和涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)中，率先核定生均培養(yǎng)成本，核定生均財(cái)政撥款，并足額撥付到位，確保學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)。在中央支持的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)中，把涉農(nóng)類(lèi)基地建設(shè)計(jì)劃單列，資金劃塊，確保培育一批涉農(nóng)實(shí)訓(xùn)基地。

全國(guó)工商聯(lián)常委、銀川大學(xué)校長(zhǎng)孫珩超委員：

對(duì)少數(shù)民族地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)技術(shù)教育要采取不同的標(biāo)準(zhǔn)，不同的扶持政策和不同的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)來(lái)區(qū)別發(fā)展。這些地區(qū)的教育基礎(chǔ)薄弱師資缺乏，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)及實(shí)習(xí)基地投入大，起步晚，要鼓勵(lì)這些地區(qū)的職業(yè)教育一定要有不同的政策。

吉林華橋外國(guó)語(yǔ)學(xué)院院長(zhǎng)秦和委員：

民辦學(xué)校法人屬性及法人身份還不夠明確。這個(gè)問(wèn)題不解決，將影響《綱要》中對(duì)民辦教育的規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。民辦學(xué)校與公辦學(xué)校在法人屬性和身份上的差別，導(dǎo)致在人事制度、社會(huì)保險(xiǎn)、稅收和會(huì)計(jì)核算制度等諸多方面的法律上的區(qū)別，影響民辦學(xué)校的師資隊(duì)伍建設(shè)。建議將從事學(xué)前教育和學(xué)歷教育的民辦學(xué)校（包括幼兒園）登記為事業(yè)單位法人，其他類(lèi)型的民辦學(xué)校登記為民辦非企業(yè)單位法人。依法落實(shí)民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師平等的法律地位。

民生教育集團(tuán)有限公司董事局主席李學(xué)春委員：

國(guó)家設(shè)立了一系列的法律來(lái)保障民辦教育，但依然滿(mǎn)足不了發(fā)展的要求，表現(xiàn)在：教育投資、融資與退出機(jī)制缺少法律保障，配套政策制定滯后，某些政策缺少總攬全局的高度和立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的視角，在實(shí)踐中不便于執(zhí)行。為此建議：一要盡快完善和出臺(tái)促進(jìn)民辦教育發(fā)展的法律法規(guī)和配套政策。二要建立投融資激勵(lì)機(jī)制，明晰退出機(jī)制。

（本報(bào)記者李玉蘭采訪(fǎng)整理）

培養(yǎng)創(chuàng)新人才的關(guān)鍵詞

政府工作報(bào)告在“十二五”主要目標(biāo)和任務(wù)中提出要加強(qiáng)人才培養(yǎng),努力造就規(guī)模宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

南方科技大學(xué)校長(zhǎng)朱清時(shí)委員：

我大學(xué)畢業(yè)在工廠干了四年，特別崇拜那些熟練工人。比如吹玻璃的，現(xiàn)在做實(shí)驗(yàn)都買(mǎi)各種玻璃儀器，我們以前是吹玻璃的技師吹，要什么樣的吹什么樣的，自己吹出來(lái)的比買(mǎi)來(lái)的更符合要求?，F(xiàn)在大家都靠?jī)x器，花很多錢(qián)買(mǎi)了許多儀器。工廠中這種高級(jí)熟練工也少了，招不到。社會(huì)長(zhǎng)期忽視了這批人，導(dǎo)致現(xiàn)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重缺乏基礎(chǔ)人才。光談創(chuàng)新不夠，創(chuàng)新離不開(kāi)技能。只有在基層，才能真正創(chuàng)新。

北京大學(xué)副校長(zhǎng)柯?lián)P委員：

現(xiàn)在創(chuàng)新人才培養(yǎng)定位實(shí)際上都在理工科，我們也缺人文社科方面的創(chuàng)新人才。要把握教育的根本職能是什么，形成制度化的良好教育體系，使培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型人才有制度保障。搞科研應(yīng)強(qiáng)調(diào)自律和正確的職業(yè)導(dǎo)向，減少功利導(dǎo)向，以免許多年輕人被科學(xué)家的光環(huán)所吸引，不管喜歡不喜歡都來(lái)考研究生，現(xiàn)在研究生生源質(zhì)量不夠高一定程度上和這個(gè)誤導(dǎo)有關(guān)系。

湖南大學(xué)校長(zhǎng)鐘志華委員：

要提高創(chuàng)新能力，還缺少一個(gè)重要東西，就是評(píng)價(jià)機(jī)制，評(píng)價(jià)機(jī)制看起來(lái)軟，其實(shí)影響非常大。創(chuàng)新包括基礎(chǔ)研究、科學(xué)研究、工程化等好幾個(gè)階段，在基礎(chǔ)研究階段，要求有不斷的創(chuàng)新，但是在工程化階段，要求完全按照規(guī)定來(lái)。所以我們要想清楚創(chuàng)新的各個(gè)階段，建立合理的評(píng)價(jià)機(jī)制，如果沒(méi)有良好的評(píng)價(jià)機(jī)制，投入再多，效率也難如人意。

武漢大學(xué)原校長(zhǎng)劉經(jīng)南委員：

要提高高校人才培養(yǎng)質(zhì)量，必須支持、引導(dǎo)、鼓勵(lì)高校調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目等投入比例結(jié)構(gòu)，加大教學(xué)專(zhuān)項(xiàng)資金的投入，調(diào)整教師收入結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)在教師不重視教學(xué)的現(xiàn)象仍然存在，原因之一是教學(xué)收入中比例低。要改變這一局面，要大大增加教學(xué)收入在教師總收入中的比例，并擴(kuò)大教師培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)是教師的第一責(zé)任。同時(shí)要加快工科專(zhuān)業(yè)認(rèn)證和拓寬專(zhuān)業(yè)認(rèn)證面。實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)工科專(zhuān)業(yè)認(rèn)證與國(guó)際認(rèn)證接軌，提高國(guó)內(nèi)學(xué)生參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的起點(diǎn)。

北京師范大學(xué)校長(zhǎng)鐘秉林委員：

培養(yǎng)創(chuàng)新型人才是一個(gè)系統(tǒng)工程，是大學(xué)和中小學(xué)校的共同使命，各級(jí)各類(lèi)教育和不同層次學(xué)校都在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)過(guò)程中扮演著不同的角色，發(fā)揮著重要的作用。

（本報(bào)記者李玉蘭、劉茜采訪(fǎng)整理）