陳獨(dú)秀致胡適信札（17.3×26.5厘米）

不久前，北京嘉德2009春季拍賣會(huì)推出了“陳獨(dú)秀等致胡適信札”這一珍貴的文獻(xiàn)文物。這件文物以150萬元起拍，經(jīng)過買家激烈的爭奪，以554.4萬元人民幣落槌。但是，這一文物最終沒有花落普通藏家，而是被國家文物局行使“文物國家優(yōu)先購買權(quán)”，以同等價(jià)格購得。據(jù)悉，這也是我國首次在國家購藏文物方面正式規(guī)范地啟用優(yōu)先購買權(quán)。消息傳出，在收藏界引發(fā)熱議。

優(yōu)先購買需綜合權(quán)衡利益

據(jù)國家文物局博物館司司長宋新潮向媒體介紹，按照目前對文物拍賣的管理規(guī)定，文物行政管理部門對所有的文物拍賣標(biāo)的負(fù)有審核責(zé)任。2009年中國嘉德春拍的擬拍品中有20多封陳獨(dú)秀、徐志摩、梁啟超等人致胡適的信札，這些信札的所有者是海外私人藏家。國家文物局在審核時(shí)發(fā)現(xiàn)，這批信札不僅僅是寫給胡適一個(gè)人的，有些信札的收信人還包括李大釗、魯迅兄弟和錢玄同等人，內(nèi)容涉及不少重大的革命歷史事件，具有十分重要的史料價(jià)值，希望國有文物收藏單位予以征集。

但在與持有人進(jìn)行協(xié)商的過程中，雙方在價(jià)格上一直未能達(dá)成一致意見。實(shí)際上，長期以來在拍賣之前商定價(jià)格的做法，已成為制約國家征集珍貴文物的一個(gè)瓶頸。因?yàn)槲奈飪r(jià)格受市場波動(dòng)影響比較大，而且即使是同一領(lǐng)域里的專家也會(huì)給出不同的估價(jià)。所謂“優(yōu)先”應(yīng)該如何實(shí)行？價(jià)格應(yīng)該如何確定？這其中有很多難以操作的因素。

此次為了不再讓這批信札流失，國家文物局決定在國內(nèi)的拍賣市場規(guī)范地行使文物的“國家優(yōu)先購買權(quán)”，實(shí)施過程大致如下：在拍賣前，國家通過拍賣公司發(fā)出公示，表明國家將對此場拍賣中的某些拍品行使“優(yōu)先購買權(quán)”，這實(shí)際是與競拍者形成一種約定，參加拍賣即視為認(rèn)可此約定。必須強(qiáng)調(diào)的是，國家并不參與競拍，但認(rèn)可拍賣所形成的價(jià)格。當(dāng)拍賣結(jié)束后，在一定時(shí)間（通常為7天）內(nèi)，國家做出決定是否購買。此次國家文物局使用“國家優(yōu)先購買權(quán)”就是以拍賣最后的成交價(jià)554.4萬元購買了陳獨(dú)秀致胡適的10余封信札。

談到國家優(yōu)先購買權(quán)是否會(huì)成為一項(xiàng)常規(guī)制度時(shí)，宋新潮表示，此次優(yōu)先購買權(quán)的使用對于文物行政部門而言是一次嘗試，更重要的是，根據(jù)法律規(guī)定和市場經(jīng)濟(jì)的原則，完善了國家優(yōu)先購買文物的規(guī)則。他強(qiáng)調(diào)，文物的合法性是國家優(yōu)先購買的前提，對于那些被掠奪或走私非法出境的文物，國家堅(jiān)持通過追索的方式促使其回歸。

宋新潮說，有關(guān)部門在近年來的文物征集工作中逐漸意識到，國有收藏機(jī)構(gòu)在如何適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的法則、確定征集文物的公平價(jià)格等方面確實(shí)存在不少問題。“原來對拍賣市場出現(xiàn)的珍貴文物，有幾種處理方式，如限制出境，或者指定國有文物收藏單位定向競買。但實(shí)際上，最后的價(jià)格不論是高是低，都有可能被認(rèn)為不合理，因?yàn)槊總€(gè)人都有自己對價(jià)格的判斷標(biāo)準(zhǔn)。而且委托人和拍賣公司也會(huì)擔(dān)心被指定的單位如果不出價(jià)，其利益會(huì)受損。”

宋新潮認(rèn)為，國家優(yōu)先購買權(quán)的實(shí)施需要權(quán)衡幾方面的利益：委托人、拍賣公司和競購者，這些都有一個(gè)尺度，需要找到其中的平衡點(diǎn)。“目前社會(huì)上對于文化遺產(chǎn)的保護(hù)越來越重視，甚至有收藏家說‘如果我拍到了我會(huì)捐獻(xiàn)給國家’，這說明我們國民保護(hù)民族文化的自覺和國家意識增強(qiáng)了，因此，拍賣企業(yè)和相關(guān)競買人對國家優(yōu)先征集文物積極支持，應(yīng)該予以感謝。”

國家收購拍賣文物早有先例

其實(shí)，國家有關(guān)部門從拍賣市場收購文物早有嘗試。如2002年，北宋大書法家米芾的《硯山銘》在北京以2999萬元的高價(jià)拍出，但與以往拍賣不同的是，這件珍品采用了“指定拍賣”方式，即政府有關(guān)部門成了這一拍賣中惟一的競買者。又如2003年，被稱為“中國現(xiàn)存最早的書法作品”——隋代索靖書《出師頌》被國家有關(guān)部門提前收購等。

2002年頒布的新《文物法》第58條規(guī)定：“文物行政部門在審核擬拍賣的文物時(shí)，可以指定國有文物收藏單位優(yōu)先購買其中的珍貴文物。購買價(jià)格由文物收藏單位的代表與文物的委托人協(xié)商確定。”隨后，2003年頒布的《文物拍賣管理暫行規(guī)定》第16條中又明確提出：“國家對文物拍賣企業(yè)拍賣的珍貴文物擁有優(yōu)先購買權(quán)。” 這一次，“文物國家優(yōu)先購買權(quán)”可以說是首次正式規(guī)范地得以行使。有業(yè)內(nèi)人認(rèn)為，國家不僅完成了對《陳獨(dú)秀等致胡適信札》的優(yōu)先購買，而且在公平公正的文物購藏市場化方面也進(jìn)行了有益嘗試。“既履行了拍賣過程，也不損害委托方的利益，同時(shí)也完成了國家購藏的目的，可謂一舉多得”。

毋庸諱言，收藏界也有不同聲音。“收藏者看中一件拍品，尤其是價(jià)格不菲的珍品，要經(jīng)過很精細(xì)的研究和很慎重的考慮，可最后自己拍到手了，卻要被國家優(yōu)先買去，這肯定是非常不舍的。”

但輿論普遍認(rèn)為，此次國家優(yōu)先購買形式雖然是首次采用，未必盡善盡美，但比此前的一些收購已經(jīng)大大進(jìn)了一步。