因各類媒體哄傳而沸沸揚(yáng)揚(yáng)的查稅風(fēng)波，海關(guān)仍未公布調(diào)查結(jié)果，而其對(duì)中國藝術(shù)市場帶來的強(qiáng)烈震動(dòng)卻在不斷演化：中國嘉德上周發(fā)布消息，將在今年秋拍由其全資子公司在香港開展拍賣業(yè)務(wù)。在業(yè)內(nèi)人士看來，高額關(guān)稅迫使大拍賣公司將其重要業(yè)務(wù)移至香港，而北京的幾家大拍賣公司都在認(rèn)真考慮采取跟進(jìn)措施，這無疑為北京和香港之間亞洲藝術(shù)交易中心地位之爭平添了變數(shù)。

查稅凸顯高關(guān)稅

在圍繞查稅風(fēng)波的眾多媒體報(bào)道中，記者們在揭露一些大機(jī)構(gòu)、大買家逃稅的同時(shí)，也對(duì)目前國內(nèi)實(shí)行的高額關(guān)稅議論紛紛。根據(jù)國務(wù)院公布的《關(guān)于2012年關(guān)稅實(shí)施方案的通知》，自2012年起，油畫、粉畫及其他手繪畫原件，雕版畫、印制畫、石印畫的原本，各種材料制的雕塑品原件的進(jìn)口關(guān)稅稅率由12%降至6%(暫行一年)。但實(shí)際情況是除了6%的關(guān)稅還有17%的增值稅，多種稅費(fèi)一經(jīng)累計(jì)就會(huì)使藝術(shù)品進(jìn)口的綜合稅率偏高。

記者在采訪業(yè)內(nèi)人士時(shí)發(fā)現(xiàn)，上述關(guān)稅在具體執(zhí)行中還有各種說法。上海收藏家顏明指出，也許是鼓勵(lì)中國流失海外的文物藝術(shù)品回流，100年前的文物藝術(shù)品進(jìn)口可以不征關(guān)稅，但還有17%的增值稅。他還向記者出示了一份2010年8月25日海關(guān)總署的文件，其中有這樣的規(guī)定：對(duì)旅客攜帶進(jìn)境的文物、工藝品，如旅客按個(gè)人物品申報(bào)，應(yīng)按照“自用、合理數(shù)量原則”驗(yàn)放。超出自用、合理數(shù)量的應(yīng)按一般貨物辦理進(jìn)口手續(xù)。

顏明指出，這樣的文件只是一種政策說明，而海關(guān)類似的文件很多，其中所規(guī)定的做法往往變來變?nèi)ィ膊荒芨采w實(shí)際情況，比如，凡是非貿(mào)易少量的自用的藝術(shù)品都免征關(guān)稅，但問題是一段時(shí)間后那些藝術(shù)品轉(zhuǎn)賣了該怎么辦?他認(rèn)為應(yīng)該讓政策更清晰些，也不能單單100年前的文物免稅，拍賣場上近現(xiàn)代書畫中的徐悲鴻、張大千等大師的作品怎么辦?也應(yīng)該有一個(gè)明確的法律說明。查稅不能一刀切，也不能不利于文物藝術(shù)品回流，導(dǎo)致業(yè)內(nèi)人士對(duì)政策的困惑。北京收藏家朱紹良則指出，查稅風(fēng)波反映了地域的不同：北京海關(guān)查得比較嚴(yán)格，而上海、廣東等地沒那么嚴(yán)格，各地方政府的做法也不同。

拍賣行依賴海外回流

中國文物藝術(shù)品的海外回流，是中國藝術(shù)市場特有的現(xiàn)象。從19世紀(jì)中葉到20世紀(jì)中葉，中國戰(zhàn)亂頻仍、民生凋敝、國運(yùn)衰弱，一度面臨民族存亡的考驗(yàn)，大批文物藝術(shù)品因此流失海外。據(jù)聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計(jì)，在47個(gè)國家的200多家博物館中，有中國文物167萬件。如果按照民間收藏是館藏量10倍的慣例估算，流失海外的中國文物估計(jì)超過1000萬件。

2002年10月修訂的《中華人民共和國文物保護(hù)法》，允許民間通過購買、拍賣等多種方式取得文物并依法流通，為這些流失的文物海外回流掃清了法律障礙，而中國藝術(shù)品市場不斷上漲的成交價(jià)格，則成為海外回流的強(qiáng)勁動(dòng)力。中國拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長張延華指出，中國拍賣業(yè)發(fā)展壯大的20年來，拍賣場成為百年來流散海外的中國文物回流的重要途徑。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，通過拍賣回流的海外文物超過10萬余件，其中，國寶級(jí)文物有30多件。

這些國寶級(jí)文物藝術(shù)品不斷刷新了中國拍賣場上的成交紀(jì)錄：1995年北京瀚海推出北宋張先《十詠圖》手卷，被故宮博物院以1980萬元收購;2002年宋代米芾大字作品《研山銘》在中貿(mào)圣佳創(chuàng)2990萬元的天價(jià)，最終由故宮博物院收藏;2003年中國嘉德拍賣號(hào)稱“中國現(xiàn)存最早書法”之一的索靖《出師頌》，被故宮博物院以2200萬元收購;到2009年后，舉凡古代書畫和當(dāng)代藝術(shù)領(lǐng)域的尤倫斯收藏、瓷器雜件的“玫茵堂”收藏、近現(xiàn)代書畫的“梅云堂”收藏等，都創(chuàng)造了拍賣場上的新天價(jià)。

京港之爭白熱化

也許正是高額關(guān)稅使拍賣公司海外回流業(yè)務(wù)難以為繼，而拍賣公司又不愿意放棄多年來積累的業(yè)務(wù)號(hào)召力，才使他們下決心突出重圍挺進(jìn)香港。朱紹良認(rèn)為，對(duì)拍賣公司來說這也是無奈之舉。不過他強(qiáng)調(diào)這種趨勢對(duì)北京與香港之間的影響：近年來因北京拍賣業(yè)崛起而引發(fā)的北京與香港的亞洲藝術(shù)交易中心的競爭，會(huì)因此出現(xiàn)轉(zhuǎn)折。拍賣公司去香港拍賣，給香港服務(wù)業(yè)帶去就業(yè)機(jī)會(huì)、稅收和藝術(shù)品拍賣的市場份額，還帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜巍⒉惋嬇c購物等其他行業(yè)，吸引國際資金聚集香港。而這些，本來都是應(yīng)該吸引到北京的。

顏明也指出，查稅使香港免稅的優(yōu)勢更突出，迫使拍賣公司到香港開分公司，這樣做有利有弊：有利的是能夠培養(yǎng)有國際視野的人才，有利于將來開展國際拍賣業(yè)務(wù);弊病是香港營運(yùn)成本很高，國內(nèi)拍賣公司到香港開分公司加重了負(fù)擔(dān)。反過來還削弱了內(nèi)地拍賣業(yè)的集聚效應(yīng)。目前拍賣公司最難的是拍品征集，這樣做避開了關(guān)稅，可以繼續(xù)征集海外回流藝術(shù)品。不過這樣做并沒有解決問題，內(nèi)地買家在香港買了藝術(shù)品后同樣面臨進(jìn)口關(guān)稅的問題，只是把拍賣公司的問題轉(zhuǎn)嫁到買家手上，最終對(duì)整個(gè)藝術(shù)品市場還是會(huì)帶來消極影響。

關(guān)稅將帶來長期影響

熟悉國際藝術(shù)市場動(dòng)向的歐洲藝術(shù)基金會(huì)(TEFAF)中國代表徐曉玲在接受記者采訪時(shí)表示，全球各大藝術(shù)品交易中心都離不開低稅率這個(gè)基本條件。她在上海剛剛出版了基金會(huì)年度市場報(bào)告《2011全球藝術(shù)品市場回顧——藝術(shù)品交易25年》的中文版。這份報(bào)告由獨(dú)立學(xué)者、國際知名的文化經(jīng)濟(jì)學(xué)家克萊爾·麥克安德魯博士撰寫。徐曉玲指出，身為歐洲著名的藝術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所的創(chuàng)始人，麥克安德魯博士是研究稅收政策對(duì)藝術(shù)市場長期影響的專家，按照她的看法，過去的25年中，藝術(shù)品領(lǐng)域的法規(guī)和稅費(fèi)的數(shù)量顯著增加并日趨復(fù)雜，總體來看限制了某些地區(qū)和某些市場板塊跨國貿(mào)易的發(fā)展。

麥克安德魯?shù)难芯拷Y(jié)果表明，中國藝術(shù)品在過去25年中進(jìn)出口都有明顯的增長。在1985年時(shí)進(jìn)口的藝術(shù)品僅為世界的1%，而到了2010 年，中國的進(jìn)口藝術(shù)品總值占世界的5%，排在瑞士之后位列世界第四，已經(jīng)接近1985年的50倍，年均增長23%;而藝術(shù)品出口年均增長幅度也達(dá)到26%，2010年與1985年相比增長了13倍。報(bào)告認(rèn)為，高額稅費(fèi)抑制了中國內(nèi)地藝術(shù)品進(jìn)口的增長，大多數(shù)進(jìn)口藝術(shù)品都選擇從稅率較低的香港登陸。報(bào)告指出，過去幾十年中紐約和倫敦一直是全球最重要的藝術(shù)品貿(mào)易中心。免收進(jìn)口增值稅的政策無疑促進(jìn)了美國的進(jìn)口，而較低的進(jìn)口增值稅稅率則幫助英國擊敗其他歐洲國家，成為歐洲藝術(shù)品貿(mào)易的中心集散地。而香港特區(qū)近年來也在中國藝術(shù)品市場走向世界的過程中扮演了關(guān)鍵的角色。對(duì)此徐曉玲也表示，中國藝術(shù)市場快速成長但稅收政策卻未及時(shí)調(diào)整，給香港一個(gè)千載難逢的歷史機(jī)遇，有機(jī)會(huì)成為可以和紐約、倫敦平分秋色的全球藝術(shù)品交易中心。

對(duì)此，朱紹良表示，中央確定的文化強(qiáng)國的基本國策目前還是口號(hào)，要付諸行動(dòng)還要打破許多條條框框，要對(duì)藝術(shù)品關(guān)稅進(jìn)行調(diào)整。顏明則表示，應(yīng)該從稅收政策上鼓勵(lì)中國藝術(shù)品海外回流。拍賣公司的當(dāng)務(wù)之急則是要聯(lián)合起來，通過中拍協(xié)請(qǐng)有關(guān)部門給個(gè)明確的政策。