各省、自治區(qū)、直轄市實(shí)地文物調(diào)查總量示意圖（截至2009年10月31日）

第三次全國文物普查工作仍在進(jìn)行中，按照國務(wù)院決定實(shí)施這項(xiàng)工作的時(shí)間安排，如今整體工作已經(jīng)進(jìn)行到實(shí)地文物調(diào)查工作階段的尾聲。作為新中國成立后開展的規(guī)模最大的一次文物普查行動，與前兩次相比，此次工作存在哪些新突破、新問題是公眾普遍關(guān)心的問題。日前，國家文物局公布了一組最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，令人振奮，亦令人不無擔(dān)憂?！　?/p>

新發(fā)現(xiàn)所占比重超七成

截至2009年10月31日，全國各級文物普查機(jī)構(gòu)共投入人員4.7萬余人；中央和地方各級財(cái)政累計(jì)已投入文物普查經(jīng)費(fèi)10.43億元，其中2009年已到位3.36億元。全國40850個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，已有 39573個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動了實(shí)地調(diào)查，其中35957個(gè)已經(jīng)完成；全國實(shí)地文物調(diào)查啟動率為96.87%，完成率為88.02%。此外，全國共調(diào)查登記不可移動文物776215處，其中新發(fā)現(xiàn)550283處，占總量的70.9%；復(fù)查225986處，占總量的29.1%。

上世紀(jì)50年代和 80年代，我國先后開展了兩次全國文物普查，但由于當(dāng)時(shí)各方面條件所限，漏查甚至根本沒有開展普查的情況相當(dāng)普遍。有調(diào)查顯示，在第二次全國文物普查中，有320個(gè)縣沒有開展普查，占當(dāng)時(shí)全國2650個(gè)縣區(qū)的12.1%。如今，距離上一次全國文物普查工作的結(jié)束已經(jīng)20多年，期間伴隨著城鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的腳步，大量不可移動文物被發(fā)現(xiàn)，也有許多文物由于種種原因遭到損毀甚至消失，現(xiàn)有的調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果已經(jīng)不能說明當(dāng)下的實(shí)際情況，在這樣的背景下第三次全國文物普查工作啟動。

此次普查中，新發(fā)現(xiàn)所占比重超過七成，據(jù)國家文物局表示，這是由于鄉(xiāng)土建筑、工業(yè)遺產(chǎn)、20世紀(jì)遺產(chǎn)、文化景觀、文化線路、文化空間、老字號等這些在前兩次全國文物普查中被忽視的新增文化遺產(chǎn)類型，不僅首次被納入普查內(nèi)容，而且在普查中得到充分重視。此外，與第二次全國文物普查工作相比，此次投入的人力、財(cái)力和物力規(guī)?？涨?。調(diào)查隊(duì)員整體素質(zhì)提高，使用設(shè)備更加先進(jìn)，提高普查的時(shí)效性和數(shù)據(jù)采集的真實(shí)性、完整性。遙感、地理信息系統(tǒng)和全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)等現(xiàn)代科技手段的應(yīng)用，增加了普查的覆蓋率和完成率，從而增加了新發(fā)現(xiàn)文物點(diǎn)的數(shù)量。

今年5月，浙江省洞頭縣啟動了該縣有史以來第一次水下文物普查工作，這算得上當(dāng)?shù)匚奈锉Ｗo(hù)事業(yè)發(fā)展中的一個(gè)里程碑。在本次全國文物普查中，像洞頭縣這樣首次啟動水下文物普查工作的沿海臨河地區(qū)還有許多。上世紀(jì)80年代中期以來，我國已陸續(xù)在福建、廣東沿海及西沙群島附近海域開始了水下文物調(diào)查，并且發(fā)現(xiàn)了100余處水下文物遺址線索。如今，我國首次啟動對水下文物資源進(jìn)行全國性調(diào)查工作，將對中國內(nèi)海、內(nèi)河以及內(nèi)湖的水下文物普查作為第三次全國文物普查的一個(gè)專項(xiàng)?；蛟S，未來公眾們可以見識到更多像“南海一號”般載著歷史的神秘與華美駛近我們的水下文物遺存。

3萬在冊文物消失

調(diào)查顯示，截至2009年10月31日，全國登記的已消失文物達(dá)30955處。

所謂第三次全國文物普查消失文物是指在第三次全國文物普查規(guī)定時(shí)點(diǎn)(2007年9月30日)前已經(jīng)登記在冊的不可移動文物在調(diào)查時(shí)不復(fù)存在的情況。目前社會上比較關(guān)注的文物消失問題，實(shí)際包括文物點(diǎn)消失和統(tǒng)計(jì)數(shù)量減少兩種情況。

目前，我國的不可移動文物保護(hù)實(shí)行分級管理制度，各級人民政府根據(jù)文物的歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值，分別將其公布為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級文物保護(hù)單位、市級和縣級文物保護(hù)單位以及尚未定級的已登記不可移動文物。現(xiàn)已掌握的消失文物主要是尚未定級的不可移動文物,列為各級文物保護(hù)單位的不可移動文物相對較少。

國家文物局分析在冊文物消失的首要原因是隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，一些大型水利建設(shè)工程、大型長距離能源輸送工程、高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)等基本建設(shè)項(xiàng)目紛紛上馬，城市化進(jìn)程加速，新農(nóng)村建設(shè)開展，大規(guī)模城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目與日俱增。盡管各級政府和文物部門力爭做到基本建設(shè)工程避讓文物點(diǎn)，但仍有確實(shí)無法避讓而導(dǎo)致文物點(diǎn)消失的情況。

2008年四川汶川特大地震造成數(shù)以萬計(jì)生命罹難，給民眾帶來巨大傷痛，同時(shí)也給四川、重慶、甘肅、陜西100多處全國重點(diǎn)文物帶來創(chuàng)傷。今年南方的暴雨水患造成一些地區(qū)大水圍城的“奇觀”，也給當(dāng)?shù)氐奈奈锕袍E帶來巨大威脅。在重大自然災(zāi)害和各種地質(zhì)災(zāi)害造成文物消失的同時(shí)，據(jù)國家文物局介紹，各種行政違法、刑事犯罪(如法人違法、盜掘)以及生產(chǎn)生活活動對文物的破壞，也造成文物點(diǎn)消失。

另外，由于1982年全國文物普查的技術(shù)手段、工作條件、經(jīng)費(fèi)投入有限，使部分文物點(diǎn)在調(diào)查登記和記錄方面不夠準(zhǔn)確、全面，造成在這次全國文物普查中，調(diào)查隊(duì)員在現(xiàn)場復(fù)查時(shí)無從查找，這也是導(dǎo)致在冊文物消失的原因。為了避免這類問題的繼續(xù)發(fā)生，在這次全國文物普查工作中，對調(diào)查登記不可移動文物的認(rèn)定和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)范和統(tǒng)一。

在冊文物的消失是一系列因素疊加的結(jié)果，除去不可避免的自然因素，我們在切身享受到城市化進(jìn)程給我們帶來的福祉的同時(shí)，不能把城市化作為殘害歷史文化的借口，尤其當(dāng)它們是不可再生的文物時(shí)。為此，國家文物局指出，距離第三次全國文物普查完整調(diào)查成果的公布還有兩年時(shí)間，未來，國家文物局將進(jìn)一步加強(qiáng)對普查數(shù)據(jù)做科學(xué)的統(tǒng)計(jì)、整理，特別是對文物消失的原因做深入分析。對于涉及文物保護(hù)的大型建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)持依法審批；加大投入，增強(qiáng)不可移動文物抵御自然災(zāi)害能力；加大打擊和執(zhí)法督察力度，遏制違法犯罪行為。(喬欣) 　　

相關(guān)鏈接

第三次全國文物普查的范圍是我國境內(nèi)(除港澳臺地區(qū)外)地上、地下、水下的不可移動文物。普查共5年時(shí)間，分3個(gè)階段進(jìn)行。2007年1月至9月是普查的第一階段，主要任務(wù)是確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開展培訓(xùn)、試點(diǎn)工作；2007年10月至2009年12月是普查的第二階段，主要任務(wù)是以縣域?yàn)榛締卧?，?shí)地開展文物調(diào)查；2010年1月至2011年12月是普查的第三階段，主要任務(wù)是進(jìn)行調(diào)查資料的整理、匯總、數(shù)據(jù)庫建設(shè)和公布普查成果。